Госдума приняла в 1-м чтении законопроект о госкомпании "Российские автомобильные дороги"
МОСКВА, 22 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении проект закона "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Законопроект, внесенный группой депутатов, направлен на совершенствование системы управления дорожным хозяйством путем создания специального субъекта управления инвестиционо-привлекательными автомобильными дорогами федерального значения, передаваемыми в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" /Автодор/ для их развития на основе концессионных механизмов с привлечением внебюджетных средств.
Законопроект устанавливает правовое положение создаваемой госкомпании, ее основные права, порядок функционирования и управления автомобильными дорогами Автодора, особенности передачи госкомпании земельных участков и распоряжения такими земельными участками. Учредителем Автодора выступает Российская Федерация.
Госкомпания будет выполнять такие функции, как:
- осуществление полномочий заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог Автодора и объектов дорожного сервиса за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций;
- осуществление полномочий концедента при передаче автомобильных дорог Автодора в концессию;
- осуществление в установленном порядке правомочий доверительного управляющего в отношении автомобильных дорог Автодора;
- согласование размещения объектов придорожной инфраструктуры в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог Автодора, а также размещении таких объектов;
- согласование реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов придорожной инфраструктуры в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Автодора;
- распоряжение земельными участками в полосах отвода автомобильных дорог Автодора с правом извлечения дохода /без возможности их отчуждения/;
- осуществление отдельных полномочий, связанных с изъятием /в том числе путем выкупа/ земельных участков для размещения автомобильных дорог Автодора.
Финансовое обеспечение деятельности Автодора за счет средств, связанных с доверительным управлением, предлагается осуществлять за счет: субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами; субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление деятельности по строительству госкомпанией автомобильных дорог и реконструкции автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании; доходов от деятельности Автодора по доверительному управлению; иных поступлений от операций по доверительному управлению.
Федеральное дорожное агентство после создания Автодора продолжит выполнять функции, связанные с управлением автомобильными дорогами федерального значения, не переданными в доверительное управление, а также будет осуществлять ряд полномочий в отношении создаваемой госкомпании.
Государственная компания создается в форме специального вида некоммерческой организации, основной целью которой является доверительное управление переданными автомобильными дорогами федерального значения. Автомобильные дороги Автодора находятся в собственности РФ, не подлежат отчуждению в собственность третьих лиц, находятся в доверительном управлении государственной компании. На автомобильные дороги, создаваемые Автодором, с момента их создания возникает право федеральной собственности, такая автомобильная дорога передается в доверительное управление госкомпании.
Органами управления Автодора являются наблюдательный совет, правление и председатель правления.